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勞工伙食加班費 擬課稅分享

【經濟日報／記者陳美珍／台北報導】 2007.01.29

財政部著手檢討綜合所得的扣、減稅等節稅規定，

並擬對免稅的公教軍警人員的職務加給（原稱特支

費）、勞工的加班費與每月1,800元的伙食費課稅

。光是一般勞工的伙食費課稅，每年將減少2.16萬

元免稅優惠。以適用6%最低稅率者為例，一年須增

繳1,296元稅負。

財政部是為配合立法院財政委員會要求應在3月間提

出所得稅扣除額的檢討報告，初步認為若要提高民

眾的扣除額減稅額度，目前存在稅法的一些未課
稅所得，即應同步取消減免稅優惠，納入課稅以擴

大稅基，並做為支應調高扣除額的減稅財源。

據瞭解，財政部初步認為，所得稅法第4條與第14條

規範的職務加給、加班費與伙食費，因性質與薪資

無異，應優先列入課稅的範圍。

所得稅法第4條第1項第5款規定，公教軍警人員及勞工所領政府發給的特支費（目前已經財政部統一改稱為「職務加給」）、實物配給或其代金及房租
津貼，享有免稅。財政部考慮，職務加給實為薪資的一部分，不分階級、職等均可按月領取，不應續享免稅，特別是公務人員的職務加給不課稅，已引
起外界批評，應修法取消。

職務加給因職等因素，從數千元到數萬元不等，取消免稅之後，公教軍警人員的職務加給如平均每月1,000元、每年1.2萬元，適用13%稅率計算，要增
繳約1,500元所得稅。

對一般大眾影響較大的則是伙食費與加班費擬課稅的計畫。目前受薪階級的薪資中，每月享有伙食費1,800元的免稅待遇；加班費則是在每月不超過46
小時的範圍內，也可以免課所得稅。

一定金額或時數的伙食費與加班費免稅待遇取消

後，受薪大眾的所得稅負相對升高。

舉例來說，甲時薪300元，每月薪資中有1,800元屬

於免稅的伙食費，同時甲依法擁有46小時加班費免

稅待遇，即每月按時薪300元計算，每月有1.38萬

元的加班費不必課稅。假設甲的所得稅率是13%，伙

食費與加班費免稅優惠雙雙取消的結果，甲一年的

所得稅負將驟增近2.5萬元。

◆ 稅改 陷入零和遊戲
 
【經濟日報／記者 陳美珍】 2007.01.29
 
立委要求政府讓受薪大眾減稅，財政部能夠做的，

就是再從種類繁多的薪資所得中，翻找出少數僅存

的免稅收入，擠出稅收當成籌碼，讓受薪大眾減稅

。稅改似乎已經陷入零和遊戲，不管加稅或減稅，

不過都是左手換右手，最終竟是無人得利。

民進黨政府在陳水扁總統上任之後，施政目標總是

少不了推動稅改，目標則是朝向簡化與輕稅的美好

租稅環境。然而回顧執政黨六年的稅改政績，卻與

「輕稅」「簡化」背道而馳。

政府改革稅制，必須要有前瞻的眼光。枝節、瑣碎

的稅法修正工作，無助解決所得稅制現存的許多問

題。譬如，富人因為高達40%稅率，必須從事租稅

規劃；中低收入者則埋怨扣除額、稅負偏重。每個

人都對所得稅制不滿，財政部豈可老是故技重施，

只會頭痛醫頭、腳痛醫腳？

財政部正在檢討的綜所稅扣除額優惠，是為回應立

法院要求不得不提的改革報告，目標在使受薪大眾

有減稅的機會。不過，囿於減稅必須要有相對財源

，財政部在財政困窘的情況下，只能在所得稅法中

尋求突破。想要受惠減稅的受薪大眾，因此必須先

付出加稅的代價。

這個取之受薪階級、用於受薪階級的所得稅修法方

向，不能說不對，但卻不具任何意義。財政部當然

清楚，如此格局不大、吃力不討好的修法計畫，根

本只會找罵挨。但政府沒錢，稅改的格局又如何大

得起來。

稅制改革已經走到十字路口，政府必須要在大開大

闔與原地徘徊之間，做出選擇。整合稅制並集中減

稅籌碼，絕對是成敗的關鍵。

財政部此次檢討所得稅制，雖說是為了回應立委的

要求，但可以做的絕對不是只在所得稅制中打轉。

稅改要籌碼，應該朝調整所有不合理的免稅項目著

手，包括所得稅法和其他涉及減稅的法規，既可建

立公平合理的納稅環境，又可增加稅收。只修改

一、二個小項目，於事無補。